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 号: 00313424x/201501-72  信息分类: 政府工作报告
 内容分类:  发文日期: 2015-01-22
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2015-01-22
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称: 2015年政府工作报告

帝豪彩票怎么anzhuang:2015年政府工作报告

文章来源: 望江县人民政府发表时间:2015-01-22 00:00
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――2015111日在望江县第十五届

人民代表大会第五次会议上

代县长   

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,面对复杂严峻的宏观经济形势,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“稳中求快、快中求好”工作总基调,积极应对经济下行挑战,经济社会实现持续稳步发展。预计全年实现地区生产总值94.5亿元,增长8.6%,三次产业结构比为27.845.4 26.8;规模以上工业增加值41.5亿元,增长10%;固定资产投资92亿元,增长14%;社会消费品零售总额35.2亿元,增长13%;财政一般预算收入6.91亿元,增长15.1%,其中地方一般预算收入4.59亿元,增长15.5%;城镇、农村居民家庭人均可支配收入分别达19395元、8290元,分别增长11.2%13.8%

()项目建设加快推进。加大项目争取力度,全年争取各类项目资金18.93亿元、增长9.7%,建设用地指标1889亩、增长51%;高速互通S211S212连接线和长江过境航道疏浚、华阳河蓄滞洪安全区等项目争取进展顺利,武昌湖被列为全国水质较好湖泊生态环境保护重点湖泊。健全项目督查推进机制,84个重点项目完成投资40.5亿元,望东长江大桥及北岸高速接线、北门坦输变电等项目加快推进,体育中心一期、华莲线改造一期、窝甘线路面改善、麦望线大中修、合成圩中型灌区节水改造、杨湾排涝站拆建、江调圩崩岸治理三期等项目如期建成,香茗山风电一期项目投产发电。成立7个产业招商组,突出专业招商、以商招商和精准招商,主攻重大产业项目;加强与央企、省企合作,参与北京、深圳、上海经贸洽谈会等招商活动,签约引进项目103个,其中亿元以上工业项目14个,协议总投资39.28亿元,到位资金16.8亿元,直接利用外资901万美元。外贸进出口总额1.01亿美元,总量居全市第二。

()工业经济稳中有升。建立县领导领衔、部门和金融机构结对服务企业制度,帮助申洲针织、亮亮纺织等企业招工6500人,兑现加快工业经济发展奖补资金1394万元。实施骨干企业翻番计划,新增规模以上工业企业11家、达109家,实现工业总产值175亿元、增长9.4%;纺织服装业产值达101亿元,率先建成百亿产业。入选安庆50强企业5家,总数居全市第二;申洲针织完成产值42亿元,年纳税5867万元,首次跻身安徽企业100强。启动桥港经济开发区规划调整工作,县经济开发区扩区规划通过省政府批准。县中小企业服务中心被认定为省级中小企业公共服务示范平台,鸦滩镇荣获“安徽童装第一镇”称号。建成标准化厂房42.39万平方米,意达童装城一期基本建成。支持企业自主创新,科技企业孵化器正式挂牌;培育战略性新兴企业2家、省高新技术企业4家;申请发明专利154项、授权专利52项,均是上年的2倍;龙珠包装、沙氏汽配在省股权交易中心科技板挂牌上市,金泉生物科技、现代养殖进入全国股权交易系统上市辅导期。加强大气污染防治,完成落后产能、矿山、码头整治项目48个,淘汰燃煤锅炉11台、黄标车142辆,粘土窑厂、烟花爆竹生产企业全部关停。

()农业农村不断发展。落实强农惠农政策,兑付各项涉农补贴2.84亿元。实施粮食丰产科技、新增粮食产能工程,建成高标准农田7.9万亩,粮食生产稳中有增。新增农民专业合作社58家、家庭农场168家,分别达543家、224家;市级以上农业产业化龙头企业实现产值90亿元,增长21.5%。鼓励企业创牌申证,新增国家驰名商标1件、省级著名商标4件、“三品”认证6个。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,流转土地达33.62万亩,占全县耕地面积的35%。武昌湖水产养殖权发包工作顺利完成,全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地通过农业部验收,合成圩成功创建省级现代农业示范区。实施 “5588”小型水利改造提升工程,累计完成投入1.9亿元;推进森林增长提质工程,新增造林2.6万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄8个;农业生产综合机械化率达63.6%,全省农田水利基本建设暨造林整地现场会、沿江棉区首届棉花机械化采收示范现场会、动物卫生监督工作现场会在我县召开,创造了全省水利兴修、造林整地工作的“望江经验”,跻身全国小型水利工程改革创新试点县、第六批小农水重点县,连续六年被评为全省支农资金整合先进县。开展扶贫对象建档立卡工作,完成25个村整村推进任务,减少贫困人口2.3万。

 ()城乡面貌持续改观。启动县城总体规划优化调整、乡镇总体规划修编,完成县域镇村体系规划、绿道总体规划和8个省级中心村规划。县城建设完成投资10亿元,垃圾转运站、汽车加气站等项目建成运行;污水处理厂扩建项目基本完工,龙湖区域污水管网延伸工程加快推进。新增城市绿化16.5万平方米,改造提升5.3万平方米,新建绿道9.4公里。房地产市场健康发展,商品房预售面积达31.5万平方米。乡镇消防站、垃圾中转站全面建成,高士污水处理厂完成规划选址;鸦滩镇、长岭镇被确定为全国重点镇。改造县乡道路21.5公里、农村危桥27座,延伸村道221公里,被评为“全国农村公路养护年先进单位”。 推进美好乡村建设,首批6个省级中心村通过验收,25个中心村建设和53个自然村整治完成投资1.16亿元,改造农村危房2700户,建成农村生活污水微动力处理工程10个;高士镇被评为安徽民间文化艺术之乡,漳湖镇回民村荣获首批“中国少数民族特色村寨”称号,沿江油菜花景观入选“中国美丽田园”。健全文明创建机制,推进“三线三边”环境整治,被评为全省创建文明县城工作先进县,鸦滩镇、太慈镇分别被评为省级文明村镇、省级创建文明村镇工作先进村镇,华阳镇宝塔社区被评为省级文明社区。

()改革创新逐步深化。完善政府机构设置,组建市场监管局、城乡规划局。成立土委会、规委会、城管委、交管委,城市、交通建设及土地管理等工作有序推进。分类推进事业单位改革,完成291个事业单位类别划分。深化行政审批制度改革,减少行政审批事项31项。启动工商登记制度改革,新增内资企业501户,增长69.3%。建立健全政府招投标、投资项目管理、工程竣工验收、审计监督等制度,工程建设领域改革不断深化。推进医疗卫生体制综合改革,公共卫生服务水平有效提升。完善县乡财政体制,改进预算管理制度,深化乡镇国库集中支付改革,财政管理不断规范。建立政府性资金存贷挂钩机制,加大支持金融机构奖励力度,全年新增贷款15亿元,增长29.4%。县融资担保公司增资扩股,进入工信部中小企业资金扶持平台和省再担保体系。创新投融资体制,城投公司发行私募债1亿元,争取土地储备融资规模2.55亿元。

()民生改善成效明显。完成民生工程投入7.48亿元,其中县财政配套1.1亿元。新增城镇就业3850人,转移农村劳动力 7600人,帮扶就业困难人员就业756人;解决3.31万农村人口饮水安全问题;实施城乡居民大病保险,完成城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险参保任务;提高城乡低保、五保供养、新农合补助及残疾人生活救助标准;政策性农业保险实现应保尽保;发放城乡义务教育保障经费、中职和普通高中困难学生资助金5071万元;建成老年公寓1个、社区养老服务站2个,改扩建农村敬老院6个;推进廉租房、公租房并轨运行,开工建设公租房409套,建成保障房756套。兑现乡镇教师历年欠发津补贴755万元,发放老村干、老民师等农村“老字号”群体工龄补助936万元。推进学校标准化建设,59个校舍工程竣工;皖江职校争创优质省级示范学校加快推进,机电技术应用专业被列为省级重点实训基地建设项目;宏艺职校加入安徽现代农业职业教育集团。血吸虫病传播控制通过省级达标考核,成功创建全省第二批卫生应急综合示范县。启动国家公共文化服务体系示范区建设,完成省“十三运”青少年部手球比赛承办任务。第三次全国经济普查、第六次全国体育场地普查、第一次全国可移动文物普查顺利完成。有线电视数字化整体转换工作启动实施,广播电视村村通工作受到省广电局表扬。《望江县志(19882005)》获省地方志书类一等奖。第九届村民委员会换届选举圆满完成。推进计划生育“新三为主”工作机制试点,顺利落实“单独”两孩政策,兑现计划生育奖励扶助、特别扶助资金399万元。在全市率先完成以船为家渔民上岸任务。殡葬改革平稳推进,火化率100%。完善社会矛盾纠纷排查调处、情报信息搜集研判、网络舆情监控引导、突发事件应急处置和社会治安综合治理机制,建立反恐维稳和警民联调机制,平安望江建设扎实有效。坚持开门接访、带案下访,化解信访积案13件、化解信访问题586个。开展道路交通、食品药品、森林防火、消防安全等专项整治,安全生产形势平稳。民族宗教、外事侨务、国防动员、邮政通讯、物价、供销、旅游、烟草、盐务、气象、人防、地震、对台、保密、工会、科协、工商联、红十字、青少年、妇女、儿童、老年人等工作取得新进展。

 ()政府建设得到加强。强化法制宣传教育,“六五”普法深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,主动听取社会各界意见,办结人大代表建议157件、政协委员提案120件,办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言684件,办复率100%,群众满意度不断提高。编制行政权力清单和权力运行流程图,行政行为不断规范。建立信息公开督查和网上监测机制,政务公开和政府信息公开深入推进。加强公共资源交易监管,推行招标目录管理,节约资金3134万元。实行重点项目跟踪审计,依法核减资金2400万元。推进政府系统廉政建设,办理案件120件,给予政纪处分10人。加大效能问责力度,诫勉谈话21人、问责31人。开展群众路线教育实践活动,强化领导干部“四风”整治,清理整顿超标办公用房3000多平方米、超标公务用车26辆,“三公”经费支出下降23.5%

各位代表,各位委员,这些成绩是在历届县委、县政府打下的坚实基础上取得的,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县上下克难攻坚、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持望江发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济基础薄弱、总量偏小的县情没有根本改变,加快发展任务艰巨;受经济下行压力影响,地区生产总值、规模以上工业增加值等指标未能完成年初目标;由于融资、用工、用电等生产成本上升,部分企业生产经营困难;现代农业发展不快,农业产业化链条不长;规划建设管理滞后,城市管理水平不高;资源环境约束趋紧,治污减排压力加大;财政收支矛盾突出,保障和改善民生任务繁重;机关作风需要改进,行政效能有待提升。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综观国际国内形势,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济发展进入新常态,正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,经济下行压力仍然较大;我县周边竞争日趋激烈,面临的挑战和压力更加突出。但我们更要看到,随着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区等国家战略的不断升温,大别山扶贫开发片区县政策效应的持续发力,望东长江大桥建设带动作用的加速释放,特别是北岸高速接线工程建成通车,我县高速路时代即将到来,这都为我们加快发展奠定了坚实基础。因此,我们既要有强烈的忧患意识,更要有敏锐的机遇意识,坚定信心,扎实苦干,顺势而为,一任接着一任干,在更高起点上推动望江新一轮发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,深入推进改革创新,切实加强民生保障,在提高质量效益的前提下,促进经济社会持续健康发展,倾力打造长江经济带绿色产业示范基地,全面建设滨江襟湖山水融合港口城市。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9 %,规模以上工业增加值增长13.5%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13%,财政一般预算收入增长10%,城镇、农村居民家庭人均可支配收入分别增长11%13%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,完成“十二五”节能减排任务。

实现上述目标,必须抓好以下七个方面工作:

()注重持续发展,聚焦重点项目建设。一是科学谋划项目。准确把握国家产业政策和资金扶持重点,立足优势资源和主导产业,建立项目谋划会商机制,做深做实项目前期,重点在新能源、现代农业、新型城镇化、文化旅游、环境保护、基础设施等领域,谋划储备一批牵动性强、投资规模大、有利于产业转型升级的战略项目。二是全力争取项目。抓住大别山扶贫开发片区县、安庆皖河新港区建设的有利机遇,对接国家和省、市“十三五”规划及相关专项规划,争取高速互通S211S212连接线、合安九城际铁路太湖客运站至望江县城快速通道等交通基础设施项目纳入省“十三五”综合交通规划,力争长江过境航道疏浚项目列入国家新一轮长江航道治理规划,做好华阳河蓄滞洪安全区、皖河流域治理项目前期,争取更多项目进入国家和省、市计划盘子。三是加快建设项目。完善重点项目土地征收机制,做好征收方案、项目融资、用地报批等前期工作,保障项目加快建设。全力维护项目施工环境,确保望东长江大桥顺利推进、安九一期提标改造工程如期开工、北岸高速接线建成通车。加快推进宝塔河城区防洪、南北干渠节水改造、农网改造升级等项目,完成华莲线改造、110千伏高士变电站扩建、35千伏赛口输变电、河南渡改桥、杨湾闸改建等项目建设。四是严格管理项目。建立健全政府投资项目“六分开”制度,落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制和质量终身负责制,加强工程项目变更签证和押证施工管理,确保重点项目建设质量。

()注重转型发展,壮大工业经济总量。一是加快平台建设。加强县经济开发区与城区基础设施对接,完善安置小区配套设施,注重产业谋划与城市规划相结合,推动产业向开发区集中、人口向县城集中。加快桥港经济开发区建设,启动实施华阳互通连接线项目,拓展工业发展空间。建设标准化厂房40万平方米以上,吸引中小企业集聚发展。二是壮大骨干企业。实施骨干企业培育计划,力争实现产值超亿元企业46家、超5亿元9家、超10亿元2家、超50亿元1家,新增规模以上工业企业15家。实施“雪中送炭”工程,发挥应急周转、“过桥”专项资金及助保贷的作用,帮助企业渡难关、稳生产。加快“百亿申洲”建设,力争申洲针织“马威”品牌服装生产基地落户望江。推动香茗山风电二期、光纤通信等项目开工建设,确保申洲针织扩建、联河米业三期等项目建成投产,促进大千纺织、博泰电路、蓝通建材等企业达产增效,推进越宜酒业、精泰特钢、美亚针纺等企业重组。三是推进产业升级。推动纺织服装业集群化、农副产品精深加工业品牌化、新兴加工制造业规模化发展,促进上下游企业相互配套、延链补链,做大做强三大主导产业。支持中小企业转型升级,发展“专精特新”产品,提高产业链延伸和配套协作水平。以信息化引领“三化”协调发展,大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业态。加大政策引导支持力度,做好企业上市培育工作,推动金泉生物科技等企业在“新三板”、“四板”市场挂牌上市。四是发展民营经济。全面落实支持民营经济发展政策措施,按照“非禁即准”的原则,鼓励科技、教育、文化等专业人才创办实体经济。支持大中专毕业生、退伍军人、城镇失业人员、被征迁居民自主创业,引导农村富余劳动力兴办二、三产业。促进符合条件的个体工商户转为私营企业,力争新增中小企业120家。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度,力争培育一批有影响力的大型民营企业集团。

 ()注重加快发展,持续推进招商引资。一是完善招商方式。坚持领导招商、产业招商、以商招商,鼓励落户企业、驻外商会开展第三方服务招商。突出长三角、珠三角等重点区域,编制重点项目招商手册,把握产业转移规律,有针对性地开展精准招商。推进产业链招商,围绕纺织服装、农副产品精深加工、新兴加工制造等主导产业,引进一批龙头型、配套型、延链型产业项目。依托现有标准化厂房招商,突出抓好意达童装城招商。实施“招才引智”工程,健全人才引进激励机制,引进一批高科技人才到望江创业。实行税收分成,鼓励乡镇发展“飞地经济”,引导项目落户县开发区发展。二是突出招大引强。健全招商引资谈判机制,突出选商选资,强化项目前期考察论证,紧盯世界500强、国内500强、行业100强等重点企业投资动态,促进国电火力发电、华电风光一体化、信义光伏发电等项目落户,力争引进一个、带动一批。抓住省国资委定点帮扶望江的难得机遇,深化与省属企业合作,实现招商引资新突破。三是强化安商服务。深化行政审批制度改革,建立电子政务服务平台,简化审批程序,优化审批流程,提高办事效率,打造“三最”政务服务环境。坚持招工即招商理念,全力服务重点企业招工;鼓励和引导县内职教机构与企业合作,为企业职工开展技能培训。健全项目双向约束机制,实行全程跟踪服务,狠抓项目落地建设,提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。

()注重统筹发展,提高“三农”工作水平。一是夯实农业发展基础。加强农田水利基础设施建设,提高农业防灾减灾能力。实施第六批小农水重点县项目,启动四合圩水利血防、西联圩综合整治工程建设。强化“5588”小型水利工程改造提升,扩挖当家塘672口,清淤农村重点沟河渠道57条,更新改造农村集体泵站3827千瓦,改造末级渠系6万亩、中小型灌区5.06万亩,加固千亩以上圩口堤防10.5公里,除险加固病险水库5座。加大土地复垦和高标准农田建设力度,新增耕地1500亩,建成高标准农田3.76万亩。完成林业产业发展规划编制,继续实施森林增长提质工程,新增造林2.65万亩。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,健全土地流转服务机构,加快土地流转信息平台建设,引导农村土地有序流转。规范设施农用地管理,禁止农用地“非农化”,推进设施农业健康发展。加大农村电网改造力度,基本消除农村“低电压”问题。二是加快发展现代农业。落实现代农业发展规划,推进现代农业“1168“工程,建设20万亩绿色食品原料生产基地、5万亩稻鸭共生基地、网箱养鳝基地、杨湾万亩蔬菜基地、漳湖千亩渔业科技示范基地、高士花卉苗木基地、鸦滩油茶基地、凉泉现代农业产业示范基地。实施粮食丰产科技工程和水稻产业提升行动,抓好16个粮油棉万亩高产创建示范片建设,推广农业新技术、新品种、新机具,稳定粮油棉等主要农作物生产。推进淡水湖泊生态养殖,新建连片精养鱼塘3000亩。加快粮食安全工程建设,新改建仓储设施容量5.7万吨。扶持联河米业、兴诚生态农业等龙头企业做大做强,支持专业合作社、家庭农场向企业经营转变提升。加大农业产业招商力度,力促全国知名农企到我县投资。推进政策性农业保险,扩大特色农业保险品种范围。积极应用农业物联网技术,促进“农超对接”。三是深入推进扶贫开发。实施中央专项彩票公益金扶贫项目,完成28个村整村推进任务。创新社会扶贫参与方式,构建信息服务平台,对接落实省、市定点帮扶政策,推进“单位包村、干部包户”工作。加强建档立卡信息系统动态管理,实现精准脱贫,确保减少农村贫困人口2万。四是着力盘活集体资产。鼓励利用村集体林场、水面等资源,建设生产、加工、经营、服务等设施,发展乡村旅游和农家乐,拓宽农民增收渠道。引导有条件的村发挥资源、区位优势,发展农副产品集贸市场及餐饮、物流等产业,壮大农村集体经济。

()注重优化发展,提升城镇建设品位。一是高起点规划城乡发展。按照“富规划”的理念,尊重专家和公众意见,完成“十三五”规划、生态县建设、综合交通发展规划编制和县城防洪规划审查,优化调整县城总体规划,修改第二轮土地利用总体规划,修编城市园林绿地系统等规划,编制县城地下空间开发利用规划、排水防涝综合规划、交通专项规划及县城和乡镇镇区近期建设控规,完善长江岸线和港口码头资源开发规划。强化“规划即法”意识,严格禁止违法用地、违法建设,严肃查处违法违规行为,维护规划的严肃性和权威性。二是高标准定位产城同构。发展金融、商贸、信息咨询、物流配送、连锁经营等现代服务业,推进旅游、文化、科技、生态、健康等产业互动融合,以产兴城、以城促产,实现产城同步推进、融合发展。完成宝塔河综合治理二期、城区防洪、公交车首末站等项目建设,推进东环路三期、望江大道南段、武昌湖路二期、君皇山路及污水管网工程建设,做好城市备用水源、龙湖公园前期工作。推进拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿,新增城市绿化40万平方米,改造提升20万平方米,增加县城整体绿量。进一步明晰乡镇发展定位,加快集镇基础设施建设,提高产业和人口集聚度,推进长岭镇、高士镇打造县域次中心进程,支持鸦滩镇发展成为特色旅游镇,将漳湖镇、赛口镇纳入安庆皖河新港区发展。三是高力度推进“三城同创”。加快城市数字化管理平台建设,实行网格化、常态化管理。健全文明创建长效机制,以“三治、三增、三提升”为内容,加强城区主次干道、建筑工地、菜市场、城乡结合部等环境综合治理,开展违章建设、户外广告、摆摊设点、交通秩序等专项整治,抓好老旧小区、安置小区物业规范管理,实施美化、亮化、净化工程,提升县城规划建设管理水平,争创省级园林县城、文明县城、卫生县城。加快地下管线普查,建立地下管网数字化档案,加强城建档案资源管理。四是高效率建设美好乡村。坚持突出重点、量力而行,不搞大拆大建,因地制宜推进美好乡村建设。健全美好乡村建设推进机制,发挥群众主体作用,整合涉农项目资金,启动第三批中心村建设;完成第二批中心村建设工作,确保8个省级中心村通过验收。强化国土资源违法行为共同责任制,加强违法用地源头管控,规范农村建房行为。完善农村环卫体系建设,加大环境综合治理力度,改善农村生活环境。

 ()注重创新发展,推动发展方式转变。一是深化重点领域改革。稳妥实施新一轮政府机构改革,推进政府职能转变。加快事业单位分类改革,推进政事分开、管办分离、去行政化和财政供给方式转变。深化财政体制改革,完善县乡财政体制,加强政府性债务管理;全面推行全口径预算管理,试行零基预算,推进政府花钱购买服务。探索中小学教师“无校籍”管理,开展中小学教育质量综合评价改革实验。巩固完善医疗卫生体制综合改革,探索发展县域医疗卫生服务共同体模式,促进优质医疗资源纵向流动和公共卫生服务资源横向整合。建立投资、建设和管理维护长效机制,推进小型水利工程管护体制改革。深化工商登记制度改革,加强食品药品监管,争创全省食品药品安全示范县。二是创新投融资体制。探索政府与社会资本合作模式(PPP),引导社会资本进入基础设施和公共服务项目。争取国元证券等金融机构在望江设立分支机构,引导县内金融机构延伸网点;探索以水域滩涂养殖权、土地承包经营权抵押贷款;增加县融资担保公司资本,建立风险共担机制,扩大担保资金放大效应;强化小额贷款公司、投资公司、典当行等非金融机构监管,引导和规范民间借贷行为;加强社会信用体系和小微企业信用体系建设,争创全省金融生态县。三是增强自主创新能力。落实科技创新政策,争创国家科技进步先进县。支持企业与高校院所深化合作,建立产学研协同创新机制,培养一批复合型企业家队伍。推进科技企业孵化器建设,促进科技成果资本化、产业化,力争新增发明专利申请80件、高新技术企业4家。鼓励企业创牌申证,力争培育驰名商标1件、著名商标3件、名牌产品1个、地理标志产品3个。四是推动发展方式转变。实施土地节约集约利用“六大工程”,加大批而未供、闲置和低效用地清理力度,争创全国国土资源节约集约模范县、全省土地执法模范县,争取建设用地指标1500亩以上。加强生态环境保护,推进燃煤锅炉、机动车尾气、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项整治。落实节能减排措施,严格执行环保“三同时”制度,加快淘汰落后产能。围绕污水提浓提量目标,加强县污水处理厂和重点污染企业减排监管。抓好高士、长岭、太慈镇等污水处理站建设,继续实施农村生活污水微动力处理工程。加强饮用水源地环境保护,推进乡镇自来水厂整合,确保城乡居民饮水安全。

()注重和谐发展,增进人民群众福祉。一是提升社会保障水平。落实城乡居民收入倍增计划,提升城乡居民收入水平。加大民生资金投入,完成民生工程建设任务。落实就业创业政策,新增城镇就业3850人、失业人员再就业1850人。扩大城乡居民社会保险覆盖面,加强城乡低保、五保供养、失地农民动态管理,做好医疗救助、社会救助和临时救助等工作,逐步提高村级干部待遇。推进住房公积金归集扩面工作,提高住房公积金归集、管理和使用水平。二是发展社会各项事业。加快城区学校布局调整,优化资源配置,缓解学校“大班额”问题;继续实施薄弱学校改造计划,加快学校标准化建设步伐,推进城乡教育均衡发展;启动第二期学前教育三年行动计划,扩大公办幼儿园覆盖率,支持普惠制民办幼儿园发展;以中等职业教育为重点加快普及高中阶段教育,扩大中等职业学校招生规模,促进现代职业教育发展;加强师德师风建设,规范教师队伍管理,办好人民满意教育。完善医疗卫生体系建设,建成疾控中心、卫生监督所能力建设项目,试行“先住院后付费”、村卫生室“院办院管”。深挖历史文化资源,加大雷阳书院、褒隐寺塔等省级文物保护力度,打响“雷池”、“三孝”品牌;发挥武昌湖等生态水资源优势,发展文化休闲旅游产业;加快文化基础设施建设,完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。加快广播电视村村通工程建设,完成有线电视数字化整体转换工作。扩大计划生育“新三为主”工作机制试点,加强出生人口性别比综合治理,争创全国计划生育优质服务示范县。加强生猪屠宰市场管理,推进“放心肉”体系建设。启动档案展示馆暨爱国主义教育基地建设,争创国家一级综合档案馆。开展全国林业有害生物普查,做好第三次全国经济普查资料开发、全国残疾人基本服务状况和需求专项调查,完成全国1%人口抽样调查、全国企业创新调查县级任务。加大殡葬管理工作力度,加快农村公益性公墓建设,巩固殡葬改革成果。三是创新社会治理方式。建立社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助及重大决策社会稳定风险评估等机制,健全依法维权和化解纠纷机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导群众依法维权。完善信访工作机制,推进关口前移,做好下访、约访、接访工作,从源头上预防和化解社会矛盾。健全公共突发事件应急管理体系,提升防范预警和处置能力。推进企业安全生产标准化建设,开展安全生产“打非治违”专项行动,强化重点领域、重点行业隐患排查,严防各类重特大事故发生。推进网络舆情研判导控机制建设,确保网络和信息安全。加强社会治安综合治理,加快平安望江?应急联动数字化防控体系建设,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障群众生命财产安全。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,做好国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、科协、气象、地震、烟草、盐务、对台、保密、地方志、工商联、红十字、老年人、关心下一代等工作。

在做好上述工作的同时,着力抓好七件实事:

⒈启动君皇山防灾避险公园建设。

⒉实施县中医院整体搬迁。

⒊启动莲花湖综合整治工程。

⒋新建保障房、改造棚户区350套,改造农村危房1200户。

⒌改造县乡道路20公里,延伸村道100公里。

⒍完成东门街、大北门东巷、龙湖小康苑等背街小巷改造。

⒎建成4个农村养老服务中心。

三、加强政府自身建设

面对发展的重任和人民的重托,我们将进一步加强自身建设,推动政府职能转变,大兴清廉务实之风,提高政府执行力和公信力,努力塑造风清气正、干事创业的政府形象。

一是坚持依法行政,始终按章办事。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念,完成“六五”普法工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,抓好政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度运行,运用法治思维和法治方式管理事务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、新闻媒体舆论监督和社会各界监督,加大力度办好人大代表建议和政协委员提案,定期向人大和政协报告、通报政府工作。进一步完善政府工作规则,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制,落实行政首长出庭应诉制度,完善法律顾问制度,实行行政处罚案件群众公议制度,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。加大重点领域信息公开力度,确保权力公开透明运行。

二是坚持问题导向,始终为民办事。在依法依规的前提下找出路,通过问题倒逼、发展倒逼,突破传统思维束缚,创新工作思路和方法,解决工业发展、招商引资、城乡建设、改革创新等发展中的重点、难点问题。紧盯群众反映强烈的土地与房屋征收、企业融资、信访积案等问题,直面矛盾不回避,正视困难不退缩,落实责任不推诿,建立问题台账,实行销号管理,解决群众关切。深入基层开展调研,了解群众所需、所想、所盼,解决群众遇到的实际困难和问题,办好吃住行、就业、医疗、教育等民生实事,努力增进群众福祉。

三是坚持改进作风,始终务实办事。凡事雷厉风行、说干就干,迎难而上、敢于担当,只为成功找办法,不为困难找理由,对认准的事放手大胆去干。推动政府工作项目化、项目工作责任化、工作责任具体化,对事关全局的大事、改善民生的实事、久拖不决的难事,算着干、现场看、盯着办,不达目的不松手,不见成效不罢休。完善岗位管理、目标管理、绩效考核等责任机制,加大效能问责力度,治理庸、懒、散、软作风,严肃查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮等行为。深化政务服务标准化建设,完善电子监察系统,提升行政效能。发挥县长信箱、县长热线、市民心声等政民互动平台作用,及时回应群众诉求。巩固群众路线教育实践活动成果,少开会、开短会、发短文、讲短话,把更多的时间和精力集中到干事创业上来。

四是坚持清正廉洁,始终干净办事。严格遵守中央“八项规定”,坚决反对“四风”。落实领导干部“一岗双责”制和廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,强化权力运行制约和监督,用制度管权管事管人,从源头上预防腐败发生。加强土地出让、工程建设、产权交易、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的行政监察和审计监督,加强经济责任审计,强化审计结果运用,严肃查处违纪违法案件。改进公务接待,厉行勤俭节约,开展机关事业单位“吃空饷”问题治理,完成党政机关公车改革,严控“三公”经费和一般性开支,集中更多财力抓发展、惠民生,努力打造清正廉洁的政府形象。

各位代表,面对发展新形势,肩负人民新期望,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,戮力同心,顽强拼搏,创新实干,为开创望江跨越发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

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